Post- och telestyrelsen (PTS) är den svenska statliga myndighet som har det övergripande ansvaret för att telekommunikation, post, internet, radio och elektronisk kommunikation fungerar på ett säkert, tillgängligt och konkurrenskraftigt sätt i hela landet. Myndigheten ligger under Infrastrukturdepartementet och styrs ytterst av regeringen. PTS har en central roll i Sveriges digitalisering och samhällssäkerhet – från att reglera mobilnät och bredband till att övervaka postutdelning och säkerställa att nödsamtal fungerar.
PTS uppdrag och ansvar
PTS främsta uppgift är att se till att elektronisk kommunikation och postverksamhet fungerar för både privatpersoner och företag. Det innebär att myndigheten:
- Övervakar teleoperatörer, postföretag och andra aktörer inom digital kommunikation.
- Säkerställer att alla i Sverige har tillgång till grundläggande tjänster, även på landsbygden.
- Tilldelar och övervakar frekvenser för radio, TV och mobilnät.
- Ansvarar för nummerplaner, inklusive telefonnummer och nödnumret 112.
- Arbetar med cybersäkerhet och robusthet i nät.
- Driver projekt för digital inkludering och tillgänglighet.
PTS har även ansvar för att utreda klagomål mot operatörer och postföretag. Om en konsument inte kommer överens med sitt bolag kan PTS ingripa.
PTS reglering av telekom och bredband
Sveriges mobilnät och bredband regleras och övervakas av PTS för att garantera konkurrens och kvalitet. Myndigheten beslutar om tillstånd för operatörer och ställer krav på att nätägare ska ge andra aktörer tillgång till infrastrukturen. Detta bidrar till att Sverige har ett av världens mest utvecklade bredbandsnät med hög täckning och hastighet.
Ett viktigt område är 5G-utbyggnaden där PTS auktionerar ut frekvenser. För att säkerställa säkerhet granskas även leverantörer noggrant – exempelvis begränsades användningen av utrustning från vissa tillverkare av säkerhetsskäl.
Post och telestyrelsens samhällsomfattande tjänster
PTS har också ansvar för att det finns postservice i hela landet, även i glesbygd. Myndigheten utser den aktör som ska tillhandahålla samhällsomfattande posttjänster – i Sverige är det i dagsläget Postnord. Detta innebär att det ska gå att skicka och ta emot brev och paket till rimliga priser och villkor.
Cybersäkerhet och krisberedskap
En central del av PTS arbete är att stärka Sveriges motståndskraft mot cyberattacker och tekniska störningar. Myndigheten arbetar med:
- Säker kommunikation för samhällsviktiga funktioner.
- Krisberedskap vid avbrott i mobil- och internetnät.
- Samverkan med MSB (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) och Försvarsmakten.
- Insatser för att skydda kritisk infrastruktur.
PTS driver även CERT-SE, Sveriges nationella funktion för IT-säkerhet, som tar emot rapporter om it-incidenter och koordinerar åtgärder.
Post och telestyrelsens tillsyn av nummer och frekvenser
Ett av PTS mest kända uppdrag är att hantera nummerplaner. Allt från mobilnummer och fasta telefonnummer till nödnumret 112 kontrolleras av myndigheten. Dessutom ansvarar PTS för radiospektrum – det osynliga utrymme som används för trådlös kommunikation. Myndigheten fördelar frekvenser till aktörer inom mobiltelefoni, radio och TV.
Visste du att PTS även auktionerar ut frekvensband för mobilnät, vilket kan kosta operatörerna flera miljarder kronor? Dessa pengar går till staten men används också för att främja digital utveckling.
Innovation och digital inkludering
För att ingen ska hamna utanför den digitala utvecklingen driver PTS projekt för tillgänglighet. Detta inkluderar teknik för personer med funktionsnedsättningar, exempelvis texttelefoni och bildtelefoni. PTS finansierar och utvecklar även innovativa lösningar som gör det lättare för äldre eller personer med nedsatt syn och hörsel att använda digitala tjänster.
Organisation och finansiering
PTS har sitt huvudkontor i Stockholm och cirka 300 anställda. Myndigheten finansieras delvis genom avgifter från teleoperatörer och postföretag som verkar på marknaden. Generaldirektören utses av regeringen och är högsta chef för verksamheten.
PTS i internationellt sammanhang
Som en del av EU följer Sverige unionens regelverk för elektronisk kommunikation. PTS samarbetar nära med EU:s organ BEREC (Body of European Regulators for Electronic Communications) och andra europeiska myndigheter. Internationellt deltar PTS även i ITU (Internationella teleunionen) där frågor om global kommunikationsinfrastruktur diskuteras.
PTS historia – från telemonopol till digital myndighet
Post- och telestyrelsen (PTS) bildades 1992 i samband med att Sverige avreglerade telemarknaden. Fram till dess hade Televerket monopol på telefoni och infrastruktur. När marknaden öppnades för konkurrens behövdes en neutral myndighet som kunde reglera, övervaka och se till att alla aktörer fick lika villkor – där föddes PTS.
Avregleringen gjorde Sverige till ett av de första länderna i världen som släppte in flera operatörer på marknaden. Resultatet blev snabbt fallande priser, fler tjänster och en snabb teknikutveckling. PTS fick därmed en nyckelroll i att skapa rättvisa regler och förhindra att gamla monopolbolag utnyttjade sin dominans.
Postens omvandling och PTS ansvar
När Postverket bolagiserades 1994 och blev Posten AB fick PTS uppdraget att övervaka postmarknaden. Detta var en del av samma liberaliseringsvåg – nu skulle även posttjänster konkurrensutsättas. Under 2000-talet har PTS bevakat hur Postnord lever upp till kraven på samhällsomfattande posttjänster.
Visste du att Sverige var först i EU med att helt avskaffa postmonopolet redan 1993? Detta ledde till att PTS tidigt fick erfarenhet av att hantera en konkurrensutsatt postmarknad.
Viktiga milstolpar i PTS utveckling
- 1992 – PTS grundas för att reglera telekom efter avregleringen.
- 1993 – Sverige avskaffar postmonopolet, PTS får tillsyn även över post.
- 1997 – Mobiltelefoni börjar växa snabbt, PTS auktionerar ut fler frekvenser.
- 2001 – Internetreglering blir en central del av PTS uppdrag.
- 2010 – PTS tar ett större ansvar för IT-säkerhet och krisberedskap.
- 2020 – 5G-auktionerna genomförs, samtidigt som säkerhetsfrågor kring leverantörer blir centrala.
PTS i dag och framtiden
Från att ha hanterat telefoni och post under 1990-talet är PTS nu en bred digital myndighet med ansvar för allt från 5G och cybersäkerhet till digital inkludering och postservice. Myndigheten står inför stora framtida utmaningar, bland annat:
- Att stärka skyddet mot cyberhot och hybridhot.
- Att driva på för full 5G-täckning i hela landet.
- Att hitta hållbara lösningar för postutdelning när brevvolymerna minskar kraftigt.
- Att fortsätta främja konkurrens på en marknad där få stora aktörer dominerar.
PTS och 5g – auktionerna som formar framtidens nät
När 5G byggdes ut i Sverige blev Post- och telestyrelsen (PTS) en av de mest omskrivna myndigheterna. Myndigheten ansvarade för att auktionera ut de frekvensband som behövs för att operatörerna skulle kunna bygga 5G-nät. Dessa auktioner var avgörande för hur snabbt och på vilket sätt Sverige skulle få tillgång till nästa generations mobilnät.
I januari 2021 genomförde PTS den första stora 5G-auktionen, där fyra frekvensband auktionerades ut: 2,3 GHz och 3,5 GHz, som är särskilt viktiga för 5G-täckning och kapacitet. Totalt betalade operatörerna drygt 2,3 miljarder kronor för tillstånden. Telia, Tele2, Telenor och Tre blev de största vinnarna och fick varsin del av spektrumet.
Säkerhetskraven och Huawei-debatten
Inför auktionen väckte PTS stor uppmärksamhet genom att införa säkerhetskrav som uteslöt vissa leverantörer. Bland annat beslutade myndigheten att utrustning från de kinesiska bolagen Huawei och ZTE inte fick användas i de svenska 5G-näten.
Bakgrunden var rekommendationer från Försvarsmakten och Säpo, som ansåg att användningen av dessa leverantörer skulle kunna hota Sveriges nationella säkerhet. Beslutet ledde till protester från Kina och en rättslig process där Huawei försökte stoppa auktionen. Efter flera turer i domstol fick PTS rätt att genomföra auktionen enligt plan.
5g och samhällsnytta
PTS betonar att 5G inte bara handlar om snabbare mobilnät för privatpersoner, utan också om att skapa möjligheter för nya samhällstjänster och innovationer. Exempel på områden som påverkas:
- Industri 4.0 – fabriker och logistik kan styras med trådlös realtidskommunikation.
- Sjukvård – fjärrkirurgi och avancerad patientövervakning.
- Transport – självkörande fordon och smart trafikstyrning.
- Landsbygd – bättre täckning och bredband där fiber är svårt att dra.
PTS framtida 5g-uppdrag
Efter den första auktionen har PTS fortsatt planera för fler frekvensutsläpp, bland annat i 700 MHz-bandet som är viktigt för täckning i glesbygd. Myndigheten har även ett nära samarbete med EU kring gemensamma mål för 5G-utbyggnaden.
Visste du att Sverige redan 2018 var bland de första länderna i Europa att testa 5G i verkliga miljöer, men att det dröjde till 2021 innan auktionerna gjorde kommersiella nät möjliga i stor skala?